党建强脊梁 当好排头兵 —2023年拉萨市党建工作综述

2023年，拉萨市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和新时代党的治藏方略，贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想和西藏工作的重要指示精神，坚定不移全面从严治党，推进新时代党的建设新的伟大工程，扎实开展主题教育，深入推进城乡环境综合大整治行动，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”、当好“七个排头兵”，奋力实施“强中心”战略，全面加强党的建设，为全市长治久安和高质量发展提供了坚强组织保障。

坚定对党绝对忠诚，始终拥护“两个确立”、做到“两个维护”

拉萨市始终坚持把“两个确立”作为最深刻的政治领悟、政治信念、政治自觉，转化为坚决做到“两个维护”的内生力量，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

全面落实党中央决策部署和自治区党委工作安排。严格“第一议题”制度，健全闭环机制，开展全覆盖全过程盯办督办。2023年，拉萨市委常委会学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神190件次，学习贯彻王君正书记指示批示精神和工作部署164件次，做到事事覆盖到位、件件贯彻到底。

不断加强党的全面领导。健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，坚持科学执政、民主执政、依法执政，修订完善市委常委会工作规则。2023年，拉萨市委向自治区党委请示报告工作163次，召开各领域议事协调会议28次，坚持把党的领导贯穿工会、团委、妇联、文联组织等换届全过程，定期听取市人大常委会、政府、政协、纪委监委、中法、检察院党组工作汇报，提高党对重大工作的领导水平。

持续深化党的政治建设。严明政治纪律和政治规矩，查处违反政治纪律案件5件5人，着力解决“七个有之”问题。强化政治忠诚教育，开设市县提升“政治三力”培训班，举办“拉萨讲坛”19期，领导干部政治能力不断增强。认真执行党章、准则，严格党员领导干部双重组织生活制度，推动学习讨论、讲党课、组织生活到支部。

加强理论武装，做好习近平新时代中国特色社会主义思想的深化内化转化

拉萨市坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导实践，统一思想、统一意志、统一行动。

党的二十大精神学习宣传贯彻到底到位。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，开展大学习、大宣传、大落实活动，领导干部、宣讲队伍、基层组织开展学习宣讲活动2.1万场次，实现党员群众全覆盖。同时，在各大主流媒体平台开设专题专栏，刊发相关重点稿件、视频1000余条次；举办“党的二十大精神进拉萨千家万户”月月讲活动8场次，线上线下受教群众23.9万人次，掀起了全社会学习热潮。

第二批主题教育推动有力。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，拉萨市委常委会带头举办读书班，示范带动87家县处级以上领导班子读书班不少于7天。学习践行“四下基层”优良传统，确定调研课题387个，发现问题4355个，已推动解决3492个。深入检视整改，明确18个专题开展专项整治，细化问题清单1254条，并逐条整改，促进学思用贯通、知信行统一。

党的创新理论学习教育计划见行见效。深化理论武装“五学”模式，拉萨市委共召开理论学习中心组学习会15次，带动各级党委（党组）集中学习3500余次、基层党组织集体学习4.1万余次、群众学习教育1100余次，深入推动理论武装头脑。完善述学评学考学制度，共举办政治理论培训班、研讨班、研修班94期，有效增进了党员干部的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

意识形态工作体系健全完善。修订完善党委（党组）意识形态工作责任制实施细则和工作规则，深化铸牢中华民族共同体意识和“三个意识”宣传教育，创建14个国家级、61个自治区级、255个市级民族团结进步模范单位，累计完成23家爱国主义教育基地集中测评，培育基层农牧民“发言人”1405人。抓实“清源”“护苗”等五大专项行动，查办案件19起，侦办涉意识形态领域危安案件7起，确保意识形态领域绝对安全。

大抓基层、大抓基础，增强党组织政治功能和组织功能

拉萨市始终坚持大抓基层、大抓基础的鲜明导向，抓好有形覆盖、质量提升和队伍建设，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

推进基层党建引领基层治理。优化行政区划和治理单元，新设街道5个、村（居）35个，调整网格2880个，设立党组织1681个，设置党群V站、e站等60个，招聘1202名社工到网格工作。同时，大力发展新时代“枫桥经验”，建立基层党建引领基层治理领导协调机制，出台党建引领基层治理共治共建共享措施，拓展街道“大工委”、社区“大党委”制度，开发运行“拉萨·红”智慧党建，创新在职党员“双报到双积分”，3.4万名机关党员到社区报到，社区精细化治理、精准化服务水平明显提高。

推进组织振兴引领乡村振兴。实施村级党组织书记“头雁”领航、“两委”班子培养提升、后备干部“育苗、储雁”三项工程，招录（聘）优秀村社主干、乡村振兴专干14名，按需选派1345名干部驻村，实现村主干区外培训全覆盖、村干部年内轮训一遍。发展壮大新型村级集体经济，探索资源发包、居间服务、物业管理、混合经营等发展方式，吸纳1.4万名群众就业，年收入100万元以上的村（居）61个。

推进新兴领域党建集中攻坚。扩大党的组织和工作覆盖，拉萨市1284家“三有”非公企业党组织覆盖率88.16％，75家社会组织党组织覆盖率100％。健全条块结合、上下联动的党建工作体系，新成立物业、快递行业党委，行业党建覆盖达12个领域，党的号召力凝聚力影响力不断增强。

推进其他领域党的建设工作。坚持抓两头带中间，培育全区基层党组织示范点45家，排查整顿软弱涣散基层党组织93家。统筹推进各领域党建工作，建立市直机关工委班子分片联系党建工作机制，创建中小学党组织领导的校长负责制“2＋2”模式，完善国企党组织前置研究讨论重大经营管理事项制度，推进公立医院政治建院、文化塑院、人才强院、从严治院“四项”行动，深化寺管会“铸魂”“先锋”“强基”“壮骨”“活血”“培元”六大工程，多举措加强离退休干部关心关爱。市公安机关深入开展“四强”党支部创建和党建流动红旗颁授工作，受到自治区公安厅党委高度肯定。

推进党员管理体系建设。严把入口关，从青年和产业工人、农牧民、知识分子中发展党员1405名。坚持全覆盖、全方位、全周期教育管理党员，落实党内激励关怀资金35万元，村（居）干部使用国家通用语言文字合格率达到89.24％，集中排查流动党员2305名，并全部纳入党组织管理。开展“立足岗位作贡献”活动，制定党员常态化讲政治承诺践诺办法，广泛设立先锋岗、责任区，充分发挥党员先锋模范作用。（记者　刘琳琳）

（编辑：旦增尼玛）