肝胆相照携手同行 笃行致远共谱新篇 西藏政协成立65周年工作综述

政协西藏自治区委员会

1959年12月20日，顺应西藏爱国统一战线发展壮大和西藏人民当家作主的历史潮流，在中国共产党领导西藏各族人民平息武装叛乱取得全面胜利、民主改革轰轰烈烈开展的历史时刻，政协西藏委员会庄严成立。65年来，在中国共产党的领导下，西藏政协团结带领广大政协委员和各族各界人士与党同心同向同行，共同致力于平息叛乱、民主改革、成立自治区、改革开放和现代化建设等各个历史时期的伟大事业，与全区广大干部群众风雨同舟、携手同行，在推动西藏短短几十年跨越上千年的历史巨变中发挥了不可替代的重要作用，创造了无愧于历史和时代的光辉业绩。

特别是党的十八大以来，西藏政协坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，发扬优良传统，牢记政治责任，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，在奋力谱写中国式现代化西藏篇章中彰显了政协责任与担当。

坚持党的领导，把牢方向强根基。65年来，西藏政协深刻认识人民政协是中国共产党领导的政治组织，自觉把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，坚决落实党中央对人民政协工作的各项要求，切实担负起实现党对人民政协工作领导的政治责任，牢牢把握政协工作的根和魂，确保政协工作始终沿着正确政治方向前进，确保政协始终在党的领导下主动负责、协调一致地开展工作。党的十八大以来，西藏政协把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持以政治建设为统领全面加强政协党的建设，召开全区政协系统党建工作座谈会、全区政协系统党的建设工作经验交流会暨宣传思想工作座谈会、全区政协专门委员会工作座谈会，制定印发西藏自治区政协党的建设工作规划，发挥党建引领作用，形成以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。健全完善党对政协工作领导的组织体系，成立7个专委会分党组，建立政协党组和主席会议成员联系基层政协、专委会联系界别和委员、党员委员联系党外委员等机制。在政协全会、视察调研等重要履职活动中设立临时党委和党支部，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，健全落实党对政协工作全面领导的制度机制，制定《中共西藏自治区政协党组重大事项请示报告实施细则》，做到政协重要工作、重要活动、重要事项及时向自治区党委请示、报告。坚持从政治上考量、在大局下行动，做到党的工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，确保政协工作始终与党中央、自治区党委决策部署同心同向、同频共振。

强化理论武装，凝心铸魂固根本。65年来，西藏政协发扬人民政协重视学习、崇尚学习的优良传统，加强理论武装，完善学习制度，创新载体方式，引导各族各界人士深入学习党的创新理论，学习时事政策，学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史和统一战线历史、人民政协历史，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，更好把学习成效转化成为政治协商、民主监督、参政议政的能力本领，转化为高水平履职尽责的工作实践。党的十八大以来，西藏政协把理论学习摆在更加突出的位置，坚持用党的创新理论凝心铸魂，认真落实“第一议题”和习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，健全党组理论学习中心组、党组会议、主席会议、常委会会议以上率下“领学”，机关党组和各专门委员会分党组主动跟进“促学”，8个习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组凝心聚力“联学”，专题研讨、辅导报告、座谈交流形式多样“助学”等学习机制，成立“政协书院”，搭建“政协讲堂”平台，打造“书香政协·委员读书”品牌，持续推进“学理论”活动走深走实，实现以党员领导干部和党员委员为重点的学习全覆盖，引领政协上下打牢理论功底、掌握看家本领，实现以理论学习、思想武装促进工作质量提升的目的。按照党中央统一部署和自治区党委工作安排，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育等，在学思践悟上下功夫，在真信笃行上求实效，不断巩固拓展学习教育成果，引导各族各界人士在政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。

突出思想引领，团结奋进聚共识。65年来，西藏政协始终坚持大团结大联合，发挥人民政协统一战线组织功能，深刻把握新时期统一战线和人民政协的历史任务，深刻把握西藏政协工作的特殊性，正确处理一致性和多样性的关系，扩大团结面、增强包容性，广泛团结各人民团体和各族各界人士，同心同德、群策群力，不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。党的十八大以来，西藏政协把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，创新凝聚共识平台载体，建立健全“四个联系”工作机制，深入开展“交朋友”活动，完善政协常委联系委员、党员委员联系党外委员、委员联系界别群众的工作链条，形成从党内到党外、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局。坚持完善寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话制度，每年举办政协各族各界夏季联谊会、春节藏历新年茶话会，召开党外人士座谈会、宗教界委员座谈会、归国侨胞代表座谈会，不断扩大“朋友圈”、画好“同心圆”。以视频连线、召开现场会等方式在全区政协委员中广泛开展讲好“委员故事”“西藏故事”活动，通过“小而美”的故事强信心、聚民心、暖人心、筑同心。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线和战略性任务，助力实施“四大工程”“六项行动”，组织委员和归国藏胞开展“沿拉林铁路看城乡发展变化”“唱响民族团结主旋律，谱写和谐发展新篇章”等专题视察活动，召开专题议政性常委会会议，形成并落实《关于政协委员在铸牢中华民族共同体意识发挥作用的决议》，召开“着力创建全国民族团结进步模范区”重点关切问题情况通报会、“助推我区民族团结进步模范区创建进宗教活动场所”对口协商座谈会，发出《致全区各级政协宗教界委员的倡议书》，助力推广普及国家通用语言文字，助力创建全国民族团结进步示范区。坚持我国宗教中国化方向，围绕“宗教工作如何做好‘导’的文章”“推进藏传佛教中国化的主要任务和方法路径”“发挥宗教界委员在‘三个意识’教育中的作用，深入推进藏传佛教中国化”等协商议政，促进宗教和顺、社会和谐、民族和睦。牢固树立总体国家安全观，深入开展反分裂斗争，引导政协委员敢于发声、举旗亮剑，深入揭批十四世达赖和达赖集团的反动本质，为彻底粉碎美西方通过出台所谓“涉藏法案”和利用藏传佛教扰乱西藏稳定大局的政治阴谋发挥了重要作用。充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，征编出版《藏族百年实录》《亲历西部大开发·西藏卷》《西藏脱贫攻坚纪事》等10余部文史丛书，《藏族百年实录》被中组部确定为新时代全国干部教育好教材。积极协调人民政协报等媒体深入我区开展“铸牢中华民族共同体意识的西藏实践”采访活动，为全面建设社会主义现代化新西藏营造了良好舆论氛围。

服务中心大局，协商议政显担当。65年来，西藏政协充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用，立足围绕中心、服务大局工作原则和建言资政、凝聚共识双向发力履职要求，自觉把政协工作置于全区工作大局中思考谋划，积极为全区经济社会发展建真言、献良策、出实招，在促进经济发展、社会稳定、民生改善、生态良好、民族团结、宗教和睦、边疆巩固等方面发挥了不可替代的作用。党的十八大以来，西藏政协完整准确全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，着眼解决事关西藏经济社会发展的人口、人心、人才问题，服务经济社会重大政策制定和重大战略实施，聚焦我区经济社会发展“五年规划”制定和实施、“三区一高地”创建、“把‘三个赋予一个有利于’要求有效落实到各行各业各领域”等召开专题议政性常委会会议。围绕深化供给侧结构性改革、坚持因地制宜发展新质生产力等，选择“发挥委员主体作用，加快推进西藏特色产业发展”“培育发展科技型企业，助力高原经济高质量发展”“强化工业园区创新引领，加快培育发展新质生产力”等议题精心举办各类协商活动，聚焦“破解人才瓶颈助推稳定发展”“川藏铁路运营人才供给”等议题深入调研协商，积极建言川藏大通道建设、加强清洁能源建设等，为西藏重大基础设施建设、特色优势产业发展、全面推进乡村振兴、积极融入“一带一路”倡议等献计出力，以高水平建言助力高质量发展，一大批协商成果转化为党政决策。坚决贯彻习近平生态文明思想，牢固树立并践行“绿水青山就是金山银山”理念，围绕“贯彻落实习近平生态文明思想，深化国家生态文明高地建设”协商议政，助力羌塘、珠峰等国家公园创建工作和“两江四河”流域造林绿化工程，服务生态功能区和自然保护区建设，召开《羌塘高原国家生态文明建设区总体规划》咨询会，聚焦“西藏自然保护区建设与管理情况”“启动和实施关注森林活动”“绿色矿山建设”等深入调研协商、开展民主监督，助力实施青藏高原生态保护法，为建设美丽幸福西藏、构筑国家生态安全屏障竭智尽力。认真践行“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想，围绕“固边兴藏”“加强边境地区公共服务能力建设”等积极建言，组织开展“政协委员边境行——为安边固边兴边建言”“边境安全、智慧边防、护边员队伍建设”“加强边境地区公共服务能力建设”等视察调研活动，助力边防巩固、边境安宁、边民富裕。制定《政协西藏自治区委员会关于加强和改进政协民主监督工作的实施意见》，完善民主监督内容、形式、程序和工作机制，发挥协商式监督优势，助推党委政府科学决策有效施策。进一步丰富协商形式，灵活多样开展专题协商、对口协商、界别协商，组织委员跨界别跨领域协商，促成住藏全国政协委员和自治区、地市、县（区、市）“四级”政协委员联动履职，协商民主优势更加凸显。

聚焦民之关切，履职尽责践初心。65年来，西藏政协坚持人民政协为人民，紧扣改善民生、凝聚人心这一着力点，聚焦就业、教育、医疗卫生、住房养老、社会保障等人民群众急难愁盼问题，深入调研协商、积极建言献策、强化民主监督，做好知民情、解民忧、暖民心的工作，树牢宗旨意识，厚植为民情怀，走好群众路线，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。党的十八大以来，自治区政协深入践行以人民为中心的发展思想，围绕“拉萨老城区保护和人居环境改善”“进一步加强农牧民技能培训，促进转移就业”“推动消除‘包虫病’‘大骨节病’”等开展专题协商、对口协商和界别协商。围绕办好民生实事，建立“我为群众办实事”实践活动民生项目清单，选择“关注人民群众舌尖安全，推动低氟茶补贴政策落实落地”“加强基层医疗卫生能力建设、服务人民群众健康”“全面推动社会保障体系建设”“农牧区人居环境整治提升”“川藏铁路建设中的生态环境保护措施落实和当地用工情况”“落实‘双减’政策，提升教学质量”等进行专项视察，收集反映社情民意，提出意见建议，助推决策实施，不遗余力协调解决民生领域问题。建立重点关切问题情况通报机制，召开“高校毕业生就业工作”“巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接”“我区‘三农’工作的主要成就”等情况通报会。通过重点提案主席领衔督办、热点提案“三方”协商会办、民生提案现场督办等举措，让委员建言更有民生温度、政协履职更具民生厚度。拓宽反映社情民意信息渠道，推动反映社情民意信息更好成为建言资政、服务决策的有效形式。学习借鉴“千万工程”经验、“浦江经验”，积极践行“四下基层”，深入开展“办实事”“下访接访”、“四级”政协委员“走基层、交朋友，大兴调查研究，反映社情民意”等活动，面对面倾听民声，心贴心沟通交流，实打实为民服务，协助党和政府不断增进民生福祉。

着眼自身建设，守正创新提能力。65年来，西藏政协始终把加强自身建设、提高履职能力作为做好政协工作的重要基础，坚持与时俱进、守正创新，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。党的十八大以来，西藏政协围绕健全政协工作制度机制，制定《中国人民政治协商会议西藏自治区委员会协商工作规则》《关于激励委员履职尽责　进一步发挥主体作用的办法》《政协西藏自治区委员会委员联系办法》等制度30余项，不断提升政协工作制度化、规范化、程序化水平。加强和改进专门委员会工作，配强专委会领导班子和力量，不断完善协商平台，积极培育协商文化，对协商议政工作进行全流程规范和优化，在“专”出质量、“专”出特色、“专”出水平上持续用力，不断提升深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。加强委员队伍建设，举办政协委员履职尽责能力提升培训班，改进重要协商会议筹备组织工作，增强参会委员专业性和代表性，创造知情明政条件帮助委员掌握情况、熟悉政策，促进委员主体作用有效发挥。坚持新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治标准，强化实践锻炼，狠抓能力提升，建设高素质政协干部队伍。加强市县政协工作指导，调研督导中央政协工作会议和自治区党委政协工作会议精神贯彻落实情况，积极推动解决“两个薄弱”问题。召开全区政协主席、秘书长工作座谈会和全区政协（党建）工作交流座谈会等，完善重大协商议题联动协商机制，全区政协工作整体效能明显提升。加强政协理论研究工作，成立西藏政协理论研究会，自治区政协党组、主席会议成员带头开展政协课题研究，一批研究成果在《求是》《中国政协》《新西藏》等刊发。坚持党管意识形态原则，以把导向为关键办好《西藏政协》《西藏政协·理论研究与实践》等刊物，加强政协网络安全和信息化工作，西藏政协门户网站、履职云APP、抖音号等平台运行良好，坚决守好政协意识形态阵地。大力推动政协工作创新，推动党建和业务深度融合，创建“一委一品”履职品牌和“一支部一特色”党建品牌，深入践行“一线工作法”，模范政协机关建设取得明显成效。坚持全面从严治党，狠抓纪律作风建设，扎实推进改进作风狠抓落实工作，以优良作风赋能精准高效履职，推动从严管党治党向纵深发展，营造和培育政协风清气正、干事创业的良好政治生态。

65年来，历届政协勠力同心、团结奋斗，各项工作与时俱进、全面提升，特别是党的十八大以来，人民政协事业在继承中发展、在发展中创新，西藏政协工作取得了新突破、干出了新样子、展现了新气象，为全面建设社会主义现代化新西藏作出了新贡献，充分彰显了中国特色社会主义制度的巨大优越性和强大生命力。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于自治区党委的正确领导，得益于自治区人大、政府的鼎力支持，得益于各级各部门积极配合和社会各界的广泛参与，离不开全区政协组织和广大政协委员、政协干部的团结奋斗。

回望西藏政协走过的光荣而辉煌的历程，我们深刻体会到：做好政协工作必须坚持中国共产党对人民政协的全面领导，把旗帜鲜明讲政治作为政协工作的生命线，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的领导落实到政协工作各方面和全过程，确保人民政协事业始终沿着正确政治方向前进；必须坚持用党的创新理论凝心铸魂，从思想上固本培元，筑牢人民政协工作的“根”和“魂”，不断增进各族各界人士对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同；必须坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线和战略性任务，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，推动人民政协成为“重要阵地、重要平台、重要渠道”，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任；必须坚持围绕中心、服务大局，不断提升认识大局、把握大局、服务大局的能力，做到党的工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，始终与党委、政府中心工作同频共振、同向发力；必须健全协商民主制度体系，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，在协商中促进广泛团结、实践人民民主，推动政协履职实践创新、理论创新和制度创新，切实把人民政协制度优势转化为治边稳藏效能。

新时代赋予新使命，新征程召唤新作为。当前西藏与全国一道踏上了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程，在自治区党委的坚强领导下，西藏各族人民正怀着感恩之心、敬仰之心、爱戴之心，奋力书写中国式现代化的西藏篇章。全区各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员、政协干部将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，完整准确全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，深入学习贯彻党的二十届三中全会和自治区党委十届六次全会精神，不忘初心、勇担使命，守正创新、团结奋进，努力开创新时代西藏政协事业新局面，为全面建设社会主义现代化新西藏而不懈奋斗！

（编辑：旦增尼玛）