充分发挥巡视利剑利器作用 护航西藏长治久安和高质量发展 ——十届西藏自治区党委巡视工作综述

巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，是管党治党的利剑、治国理政的利器。自治区第十次党代会以来，自治区党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决扛牢主体责任，忠诚履职尽责，研究制定巡视工作五年规划，召开21次会议听取巡视汇报、研究重大事项。自治区党委巡视工作领导小组不折不扣贯彻落实党中央关于巡视工作的重大决策部署和自治区党委有关工作安排，召开5次全区巡视巡察工作会议、23次领导小组会议，研究部署任务，狠抓工作落实。经过5年的努力，巡视监督的震慑力、穿透力、推动力不断增强，巡视工作的规范化、法治化、正规化水平大幅提升，为深入推进“四件大事”、建设社会主义现代化新西藏提供了有力保障。

高质效实现全覆盖，为西藏长治久安和高质量发展、新时代党的建设提供了坚强监督保障

在一届任期内实现对所管理的地方、部门、企事业单位党组织巡视全覆盖，是《中国共产党巡视工作条例》的明确规定。2026年9月9日，自治区党委第九轮巡视完成向自治区纪委监委机关、自治区党委组织部的巡视反馈工作，标志着十届自治区党委如期实现一届任期内巡视全覆盖任务。这也是西藏巡视历史上首次将自治区党委管理的党组织全部纳入巡视监督范围，体现了党内监督无禁区的政治要求。

5年来，自治区党委巡视工作始终聚焦“两个维护”根本任务，围绕“四件大事”，以常规巡视为主体，先后组织开展对7个党组织专项巡视、9个党组织巡视“回头看”、1个党组织机动巡视，对全区193个地区和单位党组织实现巡视全覆盖，发现和推动纠治影响西藏长治久安和高质量发展、新时代党的建设等方面的主要矛盾、重大风险、突出问题11400余个。市县巡察共对5500余个党组织、5500余个村（社区）开展巡察，分别发现突出问题13.2万个、3.97万个。通过巡视巡察，揭示和推动解决了市县乡政治建设不够有力、落实“四件大事”部分工作仍有欠缺等问题，揭示和推动解决了发展和保障改善民生工作中能力不足、基础设施建设滞后等问题，揭示和推动解决了国有企业主责主业不够突出、背离主业脱实向虚等问题，揭示和推动解决了项目建设特别是招投标领域的腐败乱象，推动全区各级党组织和党员干部进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。

深入了解发现问题线索，为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了有力支撑

了解发现问题线索是《中国共产党巡视工作条例》赋予巡视的重要职责使命。2024年修订的《中国共产党巡视工作条例》明确规定，巡视对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题和问题线索，应当进行深入了解。相关表述由原来的“可以进行深入了解”修改为“应当进行深入了解”，释放了把严的基调、严的措施一贯到底的明确信号。

5年来，自治区党委巡视工作始终坚持把发现问题、形成震慑作为巡视工作的生命线，建立健全巡视组组长直接领导问题线索了解、对口联系的监督检查室主任担任不驻组副组长等工作机制，成立问题线索工作小组，加强与纪检、组织、审计、信访等监督机关和部门的沟通对接、协调协作，共同将问题线索做深做实。市县巡察紧跟自治区党委巡视步伐，加大对问题线索发现力度，移交一批问题线索。通过发现问题线索来推动查处领导干部违纪违法问题、着力推动铲除腐败滋生的土壤和条件，彰显了自治区党委坚定不移深化反腐败斗争的鲜明态度，持续增强巡视巡察震慑力，有力推动了全区党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

聚焦关键少数深化监督，有效破解“一把手”监督难题

突出对“一把手”的巡视监督，是党的二十大对巡视工作作出的鲜明部署，也是巡视向深拓展的重要抓手，更是深化从严治党的有力举措。习近平总书记明确要求，巡视要紧盯“一把手”和领导班子，进一步凸显了巡视监督“一把手”的政治性、权威性和严肃性。

5年来，自治区党委巡视工作始终把加强对“一把手”监督作为深化政治巡视的有力抓手贯穿巡视全过程，聚焦贯彻上级党委决策部署、落实管党治党政治责任、执行民主集中制、带头执行制度等方面情况深入查找政治偏差，坚持实事求是、客观精准反映情况，形成“一把手”专题材料，为自治区党委加强对“一把手”的监督管理提供重要参考。特别是通过深化对“一把手”的监督，推动严肃查处一批各级“一把手”严重违纪违法问题，有力强化了震慑氛围。

狠抓巡视整改和成果运用，有力助推全区改革发展

习近平总书记强调，如果只巡视不整改，巡视制度就会成为“稻草人”，还不如不巡视。《中国共产党巡视工作条例》单列一章对巡视整改和成果运用作出规定，为全党抓好巡视整改提供了制度规范和科学指引。

5年来，自治区党委巡视工作不折不扣贯彻落实党中央关于巡视整改和成果运用的系列决策部署，通过自治区党委常委会会议研究巡视整改和成果运用情况，安排自治区纪委监委、自治区党委组织部班子成员参加巡视反馈等方式，充分释放“初始即严、全面从严、一严到底”从严抓整改的强烈信号。坚持规范化制度化抓整改，制定出台《关于加强巡视巡察整改和成果运用的实施意见》等10余项制度机制，建立自治区党委书记点人点事督办台账、巡视反馈问题台账、整改台账、日常监督台账，全面健全覆盖巡视整改全周期的责任体系和制度流程，实现巡视整改有章可循、有规可依。坚持强化监督抓整改，自治区纪委监委机关、自治区党委组织部统筹运用听取汇报、实地督查、制发建议书等方式强化日常监督，自治区党委巡视机构向省级领导同志和相关职能部门通报有关情况，针对整改中的难点问题开展8次会商，对37个地区和单位开展整改实地督查，有力推进相关领域强化治理、深化改革，为巡视整改顺利开展提供坚强监督保障。第一至第七轮巡视，被巡视党组织在集中整改期的平均整改率达92％。

深化对村巡察，推动巡视利剑直插基层

加强对村巡察是二十届中央巡视深化发展的一个鲜明特点。党的十八大以来，习近平总书记对推进市县巡察向基层延伸、加强对村巡察作出一系列重要部署，强调要因地制宜、因村施策，把利剑直插基层，促进惩治“蝇贪蚁腐”，整治群众身边的不正之风和腐败问题，为深化对村巡察指明了前进方向、提供了根本遵循。

5年来，自治区党委巡视巡察工作把加强对村巡察作为践行以人民为中心的发展思想、密切党同人民群众血肉联系的有效途径，作为加强基层监督、促进基层治理的重要抓手，立足实际推动对村巡察工作深化发展。坚持巡视巡察同谋划、同部署、同推进，每年在全区巡视巡察工作会议上专门部署对村巡察工作。制发对村巡察监督重点、流程指引，根据村（社区）地理位置、功能定位、人口规模等差异化特征，科学研判分类，灵活巡察方式，优化工作流程，提高监督质效，共完成对5538个村（社区）巡察全覆盖，发现突出问题3.97万个。通过持续深化对村巡察，切实把监督效能转化为提升基层治理能力、推进乡村全面振兴的治理实效。

奋进新征程，建功新时代。站在十一届自治区党委巡视工作的新起点上，自治区党委巡视机构将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面贯彻党的二十届五中全会精神特别是《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》，坚持“两个维护”根本任务，聚焦学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，继续围绕强化政治监督、抓好“四件大事”、一体推进“三不腐”、干部队伍建设，用好常规巡视、专项巡视、机动巡视、提级巡视等方式，综合运用巡视方法，加大“回头看”力度，加强巡视整改和成果运用，深化巡视巡察上下联动，提升对村巡察质效，发挥巡视综合监督利剑作用，为社会主义现代化新西藏建设作出更大贡献。

（编辑：旦增尼玛）