以改革创新精神破除“等靠要”思想 奋力推进西藏长治久安和高质量发展

近年来，我区经济持续快速发展，地区生产总值增速位居全国前列，特色产业体系初步构建，基础设施与民生保障实现大跨越。然而，部分领域和群体中仍然存在“等靠要”思想，成为制约我区发展的深层次障碍。“十五五”时期要以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事。推进西藏长治久安和高质量发展，必须以改革创新为根本动力，勇于担当作为，破除发展惰性，将党中央关怀、全国支援与西藏各族干部群众的自力更生、艰苦奋斗有机结合，将外部支持转化为内生发展动力。

思想破冰：树立主体发展意识，根除“等靠要”思想土壤

思想是行动的先导。“等靠要”思想的形成，既有客观因素，但更重要的是主观原因，其本质是缺乏主动作为、艰苦奋斗的意识，过度依赖外部输入、消极等待扶持的一种思想观念。

破除这一思想，首在思想观念的革命。要牢固确立“幸福都是奋斗出来的”价值导向，形成“我要发展、我能发展”的自觉追求。一是正确处理“援”与“干”的关系。要教育引导广大干部群众深刻认识到，党中央的关心和全国人民的支援是我区发展的坚强后盾和强大助力，但这绝不能替代自身的努力奋斗。真正的、可持续的幸福生活，最终必须依靠自身的智慧和汗水来创造。要大力传承和弘扬老西藏精神、“两路”精神中蕴含的艰苦奋斗、自力更生的光荣传统，将感恩之心、感激之情切实转化为建设家园、创造未来的奋进之志和实干之行。要通过政策宣讲、典型宣传、主题教育等多种形式，讲清楚“授人以鱼不如授人以渔”的道理，让群众明白外部支持旨在“扶上马、送一程”，而长远的路终究要靠自己走。二是激发“我要发展”的内生渴望。实践表明，最有效的激励来自看得见、摸得着的现实利益和身边榜样。要总结并大力推广我区一些地方农牧民住房功能分区改革中采用的“先改多补、后改少补”等差异化、激励性政策模式，通过科学的制度设计，让积极响应改革、主动参与发展的群众优先受益、更多受益。要深入实施乡村建设和产业振兴项目，让群众在参与中真切看到生活环境的变化、感受到收入增长的实惠，从根本上把“被动接受安排”的心态，转化为“主动寻求改变”的行动。同时，要深入挖掘和广泛宣传群众身边通过勤劳智慧致富的典型人物和成功案例，用鲜活、可感的故事激发比学赶超的热情，营造“人人想发展、人人谋发展”的浓厚社会氛围。三是树立现代发展理念与市场意识。破除“等靠要”思想，需要知识结构和思维方式的同步升级。要紧密结合乡村振兴战略和特色产业发展需求，加强对农牧民、合作社带头人、基层干部的市场经济知识、现代经营管理技能和实用技术培训，引导他们主动研究市场规律、对接市场需求，学会运用品牌、电商、合作社等现代经营手段，推动生产从自给自足的传统模式向面向市场的商品化、标准化、品牌化模式转变，逐步摆脱对传统路径和自然经济的依赖，形成现代产业体系，不断开拓广阔市场。

产业筑基：依托高原特色禀赋，锻造“谋发展”硬核实力

西藏地处高原，生态环境独特而脆弱，战略地位十分重要，照搬传统粗放型发展模式既不可行亦不可持续。“等靠要”思想的形成，很大程度上源于产业基础相对薄弱、产业结构单一，导致本地就业渠道有限、内生动力不足，自我“造血”功能未能充分激活。

我区应当立足高原资源禀赋与生态定位，培育特色优势产业，推动产业生态化与生态产业化，注重科技创新，增强发展内生动力。一是因地制宜发展高原特色优势产业。要聚焦高原特色农牧业、清洁能源、文化旅游、现代服务等重点产业，制定精准的产业发展规划和扶持政策。例如，在高原特色农牧业方面，要超越初级生产，大力发展青稞、牦牛、藏羊等特色农畜产品的精深加工，强化科技研发投入，推动产品多元化、高端化，精心培育和打造一批拥有核心知识产权、市场美誉度高的“藏字号”区域公共品牌和企业知名品牌，提升产品附加值和市场竞争力。在清洁能源领域，要充分发挥“日光之城”等无可比拟的光照资源优势，科学规划、有序推进光伏、光热、风电等项目建设，积极融入国家清洁能源基地建设布局，探索“光伏＋生态治理”、“光伏＋农牧业”等融合发展新模式，将自然资源禀赋转化为实实在在的绿色发展动能。二是强化科技创新与绿色转型。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。要因地制宜发展新质生产力，将技术创新作为产业升级的关键。重点支持传统产业绿色化、智能化技术改造，推广节能降耗、循环利用的先进工艺，建设绿色工厂、绿色园区。同时，积极拥抱数字时代，推动大数据、物联网、人工智能等数字技术在农牧业生产、智慧物流、文化旅游服务、基层社会治理等领域的融合应用。例如，建设智慧牧场监测系统、打造“互联网＋旅游”服务平台、发展农村电商物流体系，通过数字赋能全面提升产业运营效率、管理水平和用户体验价值，开辟产业发展新赛道。三是壮大实体经济与民营经济。营造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境是产业发展的生命线。要持续落实优化营商环境各项政策措施，深入开展“促进民营经济发展攻坚行动”，聚焦企业反映强烈的突出问题，拿出硬招实招切实加以解决。要大力培育和支持“专、精、特、新”企业和科技型中小企业成长，构建大中小企业融通发展的良好生态。通过激发各类经营主体，特别是民营经济的创新活力和发展动力，形成“众人拾柴火焰高”的生动发展局面，让产业发展的根基更加牢固。

改革创新：破除机制障碍顽疾，营造“活力足”制度环境

改革创新是破除“等靠要”思想，激发活力的关键一招。思想观念的解放和产业体系的构建，都需要与之相适应的机制保障。“等靠要”思想的存续，往往与机制中存在的一些僵化环节、审批壁垒、激励不足等问题密切相关。与中东部地区相比，我区机制改革相对滞后，市场化配置要素程度不高，传统产业升级缓慢，新兴产业培育缺乏系统性的制度支撑，创新能力整体偏弱。这些机制层面的制约，一定程度上助长了“等靠要”思想的存续，影响了发展活力释放。

我区应当以深化经济改革为重点，着力破除制约高质量发展的机制障碍，构建鼓励探索、崇尚实干的制度环境，让想干事、能干事、干成事的好干部有舞台、无顾虑。一是聚焦高质量发展推进改革。在“发展”这件大事上，改革的重心要放在激发市场活力和社会创造力上。持续深化“放管服”改革，推动政府职能转变。实施“便民利企服务攻坚行动”，大力推行“一网通办”、“一站式”服务、告知承诺制等，最大限度压缩行政审批时限和环节。同步开展“项目建设管理能力提升攻坚行动”，优化项目审批流程，强化要素保障协调机制，着力破解项目落地慢、推进难等长期存在的堵点痛点问题，让好项目能够引得进、落得下、快见效。二是聚焦民生关切推进改革。针对教育、医疗、就业、社保等群众急难愁盼问题，用改革创新的思路和方法破解难题。例如，在就业方面，探索构建“就地就近就业与有组织跨区域转移就业”相结合的新模式，健全职业技能培训体系，搭建精准对接的就业服务平台。在促进增收方面，要加快健全县乡村三级物流配送体系，特别是打通农产品出村进城和工业品出城下乡，降低物流成本，让更多的农牧民分享产业链增值收益。三是聚焦干部活力推进改革。干部是改革发展的中坚力量。要关心关爱干部队伍，在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。健全完善并细化落实容错纠错机制，准确理解和运用“三个区分开来”的原则，对在改革创新过程中出于公心、敢于担当、积极作为而出现的失误和偏差，给予宽容和谅解，及时纠正错误、总结经验教训，鼓励广大党员干部和群众大胆闯、大胆试、大胆干，解除其后顾之忧。树立凭能力用干部、以实绩论英雄的鲜明用人导向，让那些真正敢闯敢试、务实肯干、业绩突出的干部得到重用，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

开放赋能：主动融入开放大局，拓展“双循环”发展空间

西藏位于祖国西南边陲，秉持开放发展理念至关重要。作为我国面向南亚开放的重要通道，开放既是双向互通的路径，更是深化改革、转变观念、拓展格局的核心动力。唯有摒弃“等靠要”思想，主动融入双循环，实施积极开放战略，方能持续提升发展能级与核心竞争力。

一是打造面向南亚开放的重要通道。依托吉隆、樟木、普兰等重点口岸，加强口岸基础设施现代化建设，提升通关便利化水平。规划建设功能完善的国际陆地港、边境经济合作区，大力发展边境贸易、跨境物流、仓储加工等产业。探索发展通用航空产业，构建立体化对外交通网络。提升“南亚班列”等国际物流通道的运营效率和辐射能力，推动我区新能源汽车、特色农畜产品、藏药、天然饮用水等商品更加便捷、高效地进入南亚乃至更广阔的国际市场。二是推动“藏字号”产品与服务走出去。支持引导民族手工艺品，如氆氇、藏毯、藏香，以及特色饮品、食品等，按照国际标准和市场需求提升品质、设计包装、加强营销，积极开拓海外市场。在文化旅游方面，提升旅游服务的国际化、标准化水平，开发一批面向国际游客的高原生态、文化遗产、健康养生等精品旅游线路和深度体验项目，推动我区文旅产业从单一的“门票经济”“观光经济”向综合性的“产业经济”“体验经济”转型升级，讲好中国西藏故事。三是以开放促观念更新与产业升级。通过扩大人员往来、深化经贸合作、加强文化交流，主动引入国内外的先进技术、管理经验、市场规则和前沿理念。鼓励本地企业与援藏企业、区外优势企业开展多种形式的合资合作，在开放竞争中，倒逼本土产业和企业苦练内功，加快转型升级步伐，不断提升产品质量、服务水平和核心竞争力，实现更高水平的发展。

时代呼唤改革创新，发展需要主动作为。“等靠要”只能错失机遇、停滞不前，改革创新方能破解难题、开创未来。我区必须紧紧抓住“十五五”重大机遇，学习好贯彻好党的二十届四中全会精神，把改革创新精神融入自身发展，坚决破除“等靠要”思想，主动作为、真抓实干，在新征程上勇闯敢试、敢为人先，不断推动各项事业高质量发展，书写新时代改革发展西藏篇章。

（执笔：万金鹏、窦杉杉、薛清锐，长安大学马克思主义学院）

（编辑：边珍）