增强人民群众的法治获得感 ——我区不断提升行政复议工作质效

近期,司法部印发《关于通报表扬在全国行政复议行政应诉工作中表现突出的集体和个人的决定》,西藏自治区司法厅行政复议与应诉处获得通报表扬。这不仅仅是对西藏行政复议工作的高度肯定,更是全区法治政府建设成果的有力见证。

自2024年1月1日新修订的《中华人民共和国行政复议法》正式施行以来,全区各级行政复议机构积极践行“复议为民”的理念,全面深入贯彻实施新修订的行政复议法,用实际行动交出了一份亮眼的成绩单。

数据显示,2024年全区新收行政复议案件752件,其中办结700件,办结率93.1%。与2023年相比,新收案件数增加479件,增长率为175.5%;办结案件数增加361件,增长率达164.1%。进入2025年,行政复议工作持续发力,第一季度新收行政复议案件151件,其中受理136件、不予受理8件、案前调解7件,办结73件。

如今,行政复议监督依法行政的效能大幅提升,化解行政争议的主渠道作用愈发凸显,越来越成为人民群众信赖、优先选择的行政争议解决途径,为法治西藏建设增添了厚重底色。

拓宽权益守护通道

“学透新修订的行政复议法,用好‘公正高效’的维权通道!”

“征地拆迁、社保医保有纠纷?别着急,新复议法开通‘绿色通道’!”

“企业发展遇行政难题?新修订的行政复议法为您护航!”……

2024年12月5日,自治区行政复议大厅门口,工作人员正向过往群众热情宣传行政复议法,用通俗易懂的语言让法律知识走进基层、贴近群众。这正是我区提升行政复议法社会知晓度,让行政复议成为群众解决行政争议首选途径的生动实践。

自新修订的行政复议法颁布,我区便从学法、普法入手,开展了形式多样的宣传活动。2024年,精准组织“行政复议法宣传月”、行政复议开放日和新修订行政复议法进机关、进村居、进社区、进企业、进网络等活动。全区累计开展行政复议宣传360余场次,制作发布行政复议法宣传短视频11期,在各类报刊、网端等媒体平台宣传报道400余次,让行政复议法深入人心。

在提升知晓度的同时,我区积极畅通行政复议公开渠道,打造亲民服务窗口。自治区行政复议大厅为企业、农民工、残疾人、退役军人等特殊群体开通绿色通道;市县两级行政复议机构依托本级政务服务大厅、公共法律服务中心等实体平台设立行政复议咨询窗口,统一公布全区82个行政复议机构咨询窗口地址和电话;投资350余万元建成西藏自治区行政复议与应诉平台,研发“西藏行政复议”小程序,线上线下双管齐下,进一步拓宽行政复议申请渠道。

畅通行政复议渠道,打通行政复议为民服务的“最后一公里”,为实质性化解行政争议奠定了坚实基础。

筑牢行政复议根基

制度是工作开展的基石,健全完善的体制机制是行政复议工作高效运行的保障。

2024年以来,我区不断完善行政复议体制机制。目前,自治区本级和7市(地)挂牌成立了本级人民政府行政复议办公室,7市(地)司法行政部门单设了行政复议与应诉科,自治区本级行政复议编制由5名增加至9名。同时,建立行政复议委员会专家库,制定行政复议繁简分流、调解和解、听取意见、听证等配套制度10余项,修改公布与新修订行政复议法不一致的政府规章12件,推动新修订的行政复议法全面准确有效实施。

此外,我区积极推进府院衔接配合。出台行政机关负责人出庭应诉意见,规范行政机关负责人出庭应诉工作,2024年,全区各级行政机关负责人出庭应诉率达到100%;出台行政争议实质性化解意见,扎实推动行政争议实质性化解;举办全区第二届“府院同堂”培训班,健全重大事项沟通和日常工作互动交流机制,召开工作交流会商会,促进司法与行政良性互动。

护航企业高质量发展

“以后遇到事儿,心里可算有底了,行政复议就是咱的‘贴心管家’!”在自治区行政复议大厅,举办的“行政复议护航企业高质量发展座谈会暨行政复议开放日”活动上,参会的社区、商会、企业家代表感慨万千。

活动中,代表们参观行政复议大厅、接待室、调解室、审理室等工作区域,详细了解行政复议案件办案流程与相关工作制度。墙上的宣传展板会“说话”,动漫短视频用萌趣画面讲透行政复议知识,现场答题环节更是热闹,笑声中把“维权神器”的用法记得牢牢的。

这只是我区行政复议护航企业高质量发展的一个缩影。2024年以来,我区扎实开展行政复议护航企业高质量发展专项行动,依法办理涉企行政复议案件,推动涉企行政争议高效化解,切实维护企业合法权益,促进行政机关严格规范公正文明执法,为企业高质量发展营造了更加公平公正透明的法治化营商环境。

同时,我区加大涉企案件跟踪问效,强化涉企行政争议源头预防。全区各级行政复议机构将涉企行政复议案件的跟踪问效与执法司法案件“回头看”活动相结合,认真开展涉企案件评查工作,确保每件涉企案件履行到位。2024年,共评查涉企案件48件,回访企业48家,未发现行政机关不履行或拖延履行的问题。

此外,针对涉企行政复议案件审理中发现的共性执法问题,加强分析研判,制发行政复议意见书7份,对行政处罚、举报投诉处理等领域执法问题,从源头上提升涉企行政执法水平,取得了“办理一案、治理一片、规范一行”的良好效果。

2024年,全区共新收涉企行政复议案件105件,受理92件,审结83件,其中以调解和解方式结案27件,调解和解率32.5%,以变更、撤销、确认违法、责令履行等方式直接纠错17件,纠错率20.5%,为企业挽回经济损失1570余万元。

奏响争议化解强音

申请人次某等5人在西藏某村拥有合法草场承包经营权,因当地规划建设新能源项目,其草场被纳入租赁范围。2024年1月27日,申请人次某等5人向被申请人西藏自治区某委员会提出政府信息公开申请,要求公开项目的立项批复文件、开发建设方案等信息。因对答复不满意,申请人遂向自治区人民政府提出行政复议申请,请求确认被申请人行政行为违法。

行政复议机构审查发现,申请人表面是申请政府信息公开,实则是对项目租赁土地租金不满。若仅处理政府信息公开申请,无法从根本上解决问题,于是主动协调有关部门和新能源公司磋商,促成公司同意提高租金标准。随后,又与申请人及村“两委”班子反复沟通,最终促使公司与申请人所在村委会签订补充协议,每亩增加租金200元。申请人主动撤回行政复议申请,行政复议机关依法终止行政复议。

解“心结”开“法结”,我区将调解贯穿到行政复议全过程,打破“就事论事”“机械办案”思维,通过深入调查,精准把握申请人真实利益诉求,避免程序空转,推动行政争议真正解决。同时,行政复议机构充分发挥统筹协调作用,整合各方行政资源,形成化解行政纠纷的强大合力。

在提升办案能力方面,通过“线下+线上”相结合的方式,全年组织全区行政复议与应诉人员参与司法部行政复议与应诉局组织的业务培训、同堂培训、研讨交流3次,有效提升行政复议队伍专业能力水平。在提升办案质量上,各级行政复议机构深化执法司法案件“回头看”活动,以查促改,提高执法司法案件评查质量。

2024年,自治区本级共调解和解行政复议案件21件,调解和解率21.6%。全区各级行政复议机构共调解和解行政复议案件124件,调解和解率17.7%,与2023年同期相比,全区全年调解和解率提高了4.2个百分点。

风好正扬帆,奋楫再远航。全区各级行政复议机构将继续深入践行习近平法治思想,全面准确贯彻实施好新修订的行政复议法,不断提升行政复议工作质效,增强人民群众的法治获得感,奋力推动行政复议工作再上新台阶,为推进更高水平法治西藏建设贡献力量。(本报记者 赵文慧)

(编辑:王胜男)