党建引领基层治理的“林琼样本”
城关区“五个在小区”机制激活社区新活力

党的支部建在小区。图由纳金街道提供

走进拉萨市城关区纳金街道林琼社区,整洁的路面两侧花木扶疏,居民们在“红心家园”工作站前笑语盈盈。这个社区,正通过创新推行“五个在小区”(党的组织建在小区、党的阵地设在小区、党群议事开在小区、难点问题解在小区、治理人才用在小区)工作机制,悄然改变了居民的生活。为探寻党建引领基层治理的“林琼经验”,记者深入社区,对话基层工作者与居民,揭开这一创新机制的实践密码。

支部扎根小区 织密红色治理网络

社区治理的核心在于强化基层组织的凝聚力和服务力,在社区中设立多层次的基层组织,确保治理无缝对接至关重要。为此,林琼社区结合实际情况,积极落实基层“五级架构”,通过反复宣讲政策、学习法规,先后协助辖区的天峰祥和苑、香雪佳园、佳禾未来城等小区成立业主委员会,设立小区党支部。以社区、小区党支部、业委会、物业为治理主体,搭建四方平台。在人口数量多、规模较大的天峰祥和苑,利用小区闲置用房打造集网格工作站、志愿服务点、四方逢五议事厅、“让三尺”矛盾纠纷调解角、业委会办公区、群众休息区于一体的基层治理党群新阵地——“红心家园”工作站。

走进天峰祥和苑党支部活动室,墙上的“三会一课”计划表、党员承诺公示栏格外醒目。每月15日,天峰祥和苑党支部都会组织主题党日活动,活动内容既有理论学习,也有“小区微改造”等实践议题。党员拉巴说:“上个月的主题党日,我们讨论了垃圾房彩绘更新方案,党员带头收集意见,方案很快得以落地实施。”

天峰祥和苑党支部书记巴桑翻开工作台账介绍:“通过组织生活,党员们的凝聚力变强了。现在小区垃圾分类督导、治安巡逻等工作,都有党员主动认领岗位。”数据显示,自天峰祥和苑党支部成立以来,党员牵头解决小区环境整治、设施维修等问题23件,居民满意度达95%。

推开“红心家园”工作站的玻璃门,网格工作站、“四方逢五议事厅”等功能区一目了然。林琼社区网格员格桑次仁正在为居民办理登记养老保险,她指着导视牌上的“六有”标准说:“这里不仅有桌椅、电脑等设施,还设置了‘让三尺’矛盾调解角,居民遇到问题都能一站式解决。”

林琼社区居民洛桑刚在休息区喝完水,笑着说:“以前办个证明要跑社区,现在下楼就搞定。上周我和邻居因为停车位起争执,调解员在‘让三尺’调解角几句话就把矛盾化解了。”

“红心家园”负责人格桑次仁展示了服务台账:自启用以来,累计接待居民1200余人次,解决各类问题46件。林琼社区党支部书记旦增告诉记者:“阵地建在小区,就是要把服务触角延伸到居民家门口,让‘党组织就在身边’成为实实在在、可感可知的现实。”

议事走进日常 共建共治解难题

每月5日、15日、25日,“红心家园”的“四方逢五议事厅”总是座无虚席。记者全程参与了一场关于小区绿化改造的议事会:居民代表提出增设花坛,物业公司担心维护成本,业委会建议众筹资金……经过2小时讨论,最终形成“社区补贴+居民自筹+物业养护”的方案。

林琼社区居民代表索朗曲珍说:“以前小区决策我们难以参与,现在能和各方平等协商,问题解决得又快又顺。”物业公司经理张恒旺坦言:“通过议事会,我们更了解居民需求,服务也更有针对性。”

据统计,“四方逢五议事”制度实施以来,累计召开会议42场,解决停车管理、水池改造等问题18个。林琼社区居委会主任拉穷告诉记者:“议事会不仅是解决问题的平台,更培养了居民的自治意识,现在不少居民主动参与小区事务。”

人才汇聚小区 激活治理内生动力

基层组织的建立不应仅停留在形式布局上,更应该着力打造一支“带头人”队伍。针对天峰祥和苑小区户数多、人员杂、居民需求多样化的特性,在成立业主委员会、健全业委班子的基础上,林琼社区网格员通过“幸福敲敲门”活动,充分挖掘党员资源,通过网格联建形式为小区设立1个党支部,推选13个党员中心户。同时以小区内的热心群众、党员中心户为主,实行“红色楼栋长”聘任模式,公开招募了8名红色楼栋长。

天峰祥和苑4栋楼栋长索朗曲珍拿着工作笔记说:“我每天巡查楼栋,收集问题后通过微信群上报,小问题当天解决,大问题提交议事会。上个月帮居民修整花坛,他拉着我的手连声道谢。”

林琼社区通过“理论培训+实地演练”,定期组织治理人才培训。在近期的纠纷调解培训中,法律专家现场模拟案例,让参与者掌握调解技巧。“培训后,我处理邻里纠纷更得心应手了。”索朗曲珍感慨道。

“我们根据人才特长分类建库,组建了政策宣传、矛盾调解等6支志愿服务队。”林琼社区党建专干达曲介绍。数据显示,治理人才队伍累计开展服务活动30余场,惠及居民500余人次。

问题就地化解 幸福指数节节攀升

“以前小区绿化管养不到位,部分路灯夜间不亮,现在这些问题都得到了解决!”林琼社区居民桑杰对小区变化赞不绝口。这得益于“五个在小区”机制的落地见效。林琼社区建立“问题收集 — 分类处置 — 跟踪反馈”闭环流程,确保小事不出楼栋,大事不出小区。

在解决天峰祥和苑停车难问题时,林琼社区党支部牵头协调住建、城管等部门,新增停车位80个,还引入智慧停车系统。天峰祥和苑居民刘希说:“现在回家停车方便多了,社区办事效率真高!”

记者了解到,自“五个在小区”机制实施以来,林琼社区累计解决居民急难愁盼问题40余件,12345热线投诉量同比下降62%。“林琼社区的实践证明,党建引领与基层治理深度融合,是提升群众幸福感的关键钥匙。”纳金街道办事处党工委书记旦增央宗说道。

从支部建在小区到难题解在小区,林琼社区的“五个在小区”工作机制,不仅织密了红色治理网络,更构建起共建共治共享的基层治理新格局。随着机制的持续深化,这个充满温情的社区,正向着“幸福家园”的目标稳步迈进,为党建引领基层治理提供生动的“林琼样本”。（记者 王静）